Компенсационный фонд СРО: взносы и возврат

Взносы в компенсационный фонд СРО платит каждый член строительной саморегулируемой организации: взнос в фонд возмещения вреда обязателен для всех, взнос в фонд обеспечения договорных обязательств — только для тех, кто заключает договоры на торгах. Размер зависит от уровня ответственности и для строителей первого уровня составляет не меньше 100 тыс. и 200 тыс. рублей соответственно. При добровольном выходе или исключении из СРО взносы по общему правилу не возвращаются. Деньги можно сохранить только одним путём: перевести их в другую СРО в случаях, прямо названных Градостроительным кодексом РФ.

Отсюда практический порядок. Перед вступлением выберите уровень под реальные договоры, потому что переплату не вернуть. Перед выходом из СРО выясните, есть ли основания для перевода средств, и только потом подавайте заявление. Если СРО отказывает в переводе или требует доплату, спор решается в арбитражном суде, и исход зависит от того, как точно компания соблюла процедуру.

Два компенсационных фонда: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств

Фонд возмещения вреда обеспечивает выплаты третьим лицам, пострадавшим от недостатков строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса. Если из-за ошибки подрядчика обрушилась конструкция, пострадало соседнее здание или люди, часть возмещения может быть выплачена из этого фонда. Его формирует каждая строительная СРО.

Фонд обеспечения договорных обязательств работает иначе. Он нужен заказчикам по договорам, которые член СРО заключил с использованием конкурентных способов: по 44-ФЗ, 223-ФЗ и в закупках на капитальный ремонт. Если подрядчик сорвал такой договор и не возместил убытки, заказчик вправе требовать выплаты из этого фонда в субсидиарном порядке.

Взнос в фонд обеспечения договорных обязательств компания платит добровольно, когда решает участвовать в торгах. Без него участие в закупке, где требуется членство в СРО, невозможно. А компания, которая работает только с частными застройщиками без торгов, обходится одним фондом возмещения вреда.

Где хранятся деньги фондов

Средства фондов размещаются на специальных счетах в банках, которые соответствуют требованиям Правительства РФ. Часть средств фонда возмещения вреда разрешено вкладывать в ограниченный перечень активов. Тратить фонды на текущие расходы СРО, зарплату сотрудников или аренду офиса запрещено. Члены вправе запрашивать сведения о размере фонда и о том, где он размещён.

Размер взноса: от чего он зависит

Размер взноса определяет уровень ответственности, который компания заявляет при вступлении. Уровень связан с ценой одного договора, а для фонда обеспечения договорных обязательств ещё и с совокупной суммой всех договоров, заключённых на торгах и не исполненных к текущему моменту. Минимальные суммы по уровням для строительных, проектных и изыскательских СРО установлены статьёй 55.16 кодекса.

Строитель первого уровня вправе заключать договоры ценой до 60 млн рублей. Его минимальный взнос составляет 100 тыс. рублей в фонд возмещения вреда и 200 тыс. рублей в фонд обеспечения договорных обязательств. На пятом уровне без ограничения цены договора минимальные взносы равны 5 млн и 25 млн рублей. Для проектировщиков и изыскателей уровней четыре, а суммы взносов ниже, чем у строителей.

СРО вправе установить взносы выше минимума, но не ниже. Если организация сделала это, повышенный размер должен быть закреплён в положении о компенсационном фонде, которое публикуется на сайте СРО.

Пример выбора уровня

Компания планирует участвовать в двух закупках на капремонт с ценами 40 млн и 35 млн рублей, которые будут исполняться одновременно. Каждый договор укладывается в предел первого уровня, но их сумма составляет 75 млн рублей. Для фонда обеспечения договорных обязательств считается именно совокупный объём неисполненных договоров, заключённых на торгах, поэтому первого уровня с пределом 60 млн рублей не хватит. Компании нужен второй уровень, и взнос в этот фонд вырастет с 200 тыс. до 2,5 млн рублей. По фонду возмещения вреда достаточно первого уровня, потому что там считается цена одного договора.

Когда приходится доплачивать в фонд

Доплата возникает в трёх ситуациях. Первая — компания повышает уровень ответственности, потому что выросла цена договоров или совокупный объём контрактов. Она вносит разницу между взносом по новому и по старому уровню. Без этой доплаты СРО не изменит сведения в реестре, и заключить договор большей цены не получится.

Вторая ситуация — выплата из фонда по вине члена. Если СРО возместила вред или убытки по договору за счёт фонда, член, из-за которого это произошло, обязан восполнить фонд. Одновременно у СРО появляется право обратного требования к нему в размере выплаты.

Третья ситуация — уменьшение фонда ниже минимального размера по другим причинам, например при отзыве лицензии у банка, где хранились средства. В этом случае все члены вносят дополнительные взносы, чтобы восстановить фонд. Компании нередко спорят с СРО о том, кто отвечает за потерю средств, и требуют от руководства организации возмещения убытков.

Можно ли вернуть взнос: общее правило и исключения

Лицу, которое прекратило членство в СРО, вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд не возвращаются. Это прямое правило статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ. Неважно, вышла компания добровольно или её исключили.

Раньше действовал переходный порядок, позволявший компаниям, прекратившим деятельность, вернуть взносы, внесённые до реформы 2017 года. Срок для таких заявлений, установленный законом о введении в действие кодекса, давно истёк. Поэтому сейчас ссылка на этот порядок в претензии к СРО обычно не работает.

Перевод средств при переходе в другую СРО

Перевод возможен, когда компания меняет место регистрации на другой субъект РФ и из-за регионального принципа обязана перейти в СРО нового региона. Компания вступает в новую организацию, а затем подаёт в прежнюю заявление о добровольном прекращении членства и о перечислении внесённых средств в фонд новой СРО. Прежняя организация обязана перечислить средства в срок, установленный кодексом.

Если СРО исключена из государственного реестра, средства её фондов переходят на счёт национального объединения: НОСТРОЙ для строителей, НОПРИЗ для проектировщиков и изыскателей. Бывший член, вступивший в новую СРО, обращается в национальное объединение с заявлением о перечислении своих взносов. Пропуск сроков и ошибки в заявлении приводят к отказу, и деньги приходится взыскивать через суд.

Отдельно стоит проверить, какая сумма подлежит переводу. Если из фонда уже производились выплаты по вине компании, переводится остаток с учётом этих выплат. Если фонд прежней СРО был частично утрачен в банке, споры о размере суммы к переводу становятся особенно острыми.

Споры о компенсационном фонде в арбитражном суде

Чаще всего компании оспаривают отказ СРО или национального объединения перечислить средства, требование о доплате после выплаты из фонда и регрессные иски СРО. Такие споры рассматривает арбитражный суд. Иски, связанные с членством в СРО, относятся к корпоративным спорам и рассматриваются по правилам главы 28.1 АПК РФ.

Перед иском нужна претензия, если её требует закон или договор. В претензии указывают основание перевода или возврата, размер внесённых взносов с платёжными поручениями, даты вступления и выхода, реквизиты новой СРО. Ответ СРО часто раскрывает её позицию и помогает подготовить иск точнее.

Доказательства по таким делам почти полностью документальные: протоколы органов СРО, выписки из реестра, положение о компенсационном фонде, платёжные поручения, переписка. Если спор касается регресса после выплаты третьему лицу, к ним добавляются материалы о самом происшествии и заключение строительно-технической экспертизы о причинах дефекта.

Если фонд потерян в банке

Когда у банка, где хранился фонд, отозвали лицензию, СРО обязана включиться в реестр требований кредиторов и восстановить фонд до минимального размера. Требование о дополнительных взносах члены вправе проверить: размещены ли средства в банке, который отвечал требованиям Правительства РФ, принимали ли органы СРО решения о размещении в установленном порядке. Если правила размещения нарушены, обсуждается ответственность руководства СРО за убытки.

Как юрист помогает сохранить взносы

Юрист по строительному праву нужен ещё до вступления и до выхода из СРО. До вступления он помогает выбрать уровень ответственности, который соответствует реальному портфелю договоров. До выхода оценивает, есть ли основание для перевода средств, в каком порядке подавать заявления и как не потерять право на перевод из-за неверной последовательности шагов.

Когда спор уже идёт, юрист готовит претензию, рассчитывает сумму требований и подаёт иск в арбитражный суд. При регрессном требовании СРО он проверяет, правильно ли организация установила вину члена, не превысила ли пределы выплаты из фонда и не пропустила ли сроки. От этого зависит, придётся ли компании возмещать выплату полностью.

Подобрать юриста с делами о фондах СРО можно в рейтинге на сайте: ищите опубликованные судебные акты, где кандидат представлял члена СРО или саму организацию. Подготовьте платёжные поручения о взносах, выписки из реестра и переписку с СРО. Получите расчёт перспектив дела на консультации до того, как подавать заявление о выходе или иск.

Для связи с редакцией пишите на электронную почту: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.