Удорожание стройматериалов: кто компенсирует рост цен

Компенсацию удорожания стройматериалов подрядчик может получить только при наличии основания: условия договора о пересмотре цены, согласия заказчика на дополнительное соглашение или решения суда по правилам ГК РФ. По общему правилу риск роста цен при твёрдой смете лежит на подрядчике. ГК РФ делает исключение для существенного возрастания стоимости материалов и оборудования, которое нельзя было разумно предвидеть при заключении договора. В этом случае подрядчик вправе потребовать увеличения цены, а при отказе заказчика добиваться расторжения договора.

Действовать нужно быстро и письменно. Как только закупочные цены ушли заметно выше сметных, подрядчик направляет заказчику уведомление с расчётом, счетами поставщиков и предложением изменить цену. Без такого письма суд, как правило, не принимает довод об удорожании. Спор между компаниями рассматривает арбитражный суд, а по государственному контракту важен ещё и 44-ФЗ, который допускает изменение цены лишь в прямо названных случаях.

Чей риск: подрядчика или заказчика

Распределение риска зависит от того, кто по договору обеспечивает объект материалами. ГК РФ возлагает эту обязанность на подрядчика, если договор не передал её заказчику (ст. 745 ГК РФ). Подрядчик закупает материалы сам, и их стоимость заложена в цену работ. Рост цен в такой модели ложится на него.

Если материалы давальческие, то есть их покупает и передаёт заказчик, удорожание касается только заказчика. Подрядчик в этом случае отвечает за сохранность и правильное использование полученного. Его спор с заказчиком возможен о другом: о простое из-за того, что заказчик не успел закупить материалы по новым ценам.

Есть промежуточная модель. Подрядчик закупает основные материалы, а дорогостоящее оборудование поставляет заказчик. Тогда риск делится по позициям, и в споре разбирают, к какой группе относится подорожавший материал. Для этого нужна ведомость поставки с чётким разделением.

Суды смотрят на подрядчика как на профессионального участника рынка. Обычные колебания цен для него считаются предпринимательским риском, который учитывается при формировании цены. Довод «материалы подорожали» сам по себе к увеличению цены не ведёт.

Основания для доплаты в ГК РФ и 44-ФЗ

Существенное возрастание стоимости по ст. 709 ГК РФ

При твёрдой цене подрядчик вправе требовать её увеличения, если стоимость предоставленных им материалов и оборудования, а также услуг третьих лиц существенно возросла и этого нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе заказчика выполнить это требование подрядчик может просить суд расторгнуть договор по ст. 451 ГК РФ. Слово «существенно» закон не расшифровывает. Подрядчик доказывает величину роста документами и показывает, как он повлиял на экономику договора.

Существенное изменение обстоятельств по ст. 451 ГК РФ

Для расторжения или изменения договора нужны одновременно четыре условия. Стороны при заключении исходили из того, что такого изменения не произойдёт. Изменение вызвано причинами, которые сторона не могла преодолеть при должной заботливости. Исполнение на прежних условиях нарушило бы баланс интересов и лишило бы сторону того, на что она рассчитывала. Из договора или его существа не следует, что риск несёт именно эта сторона. Изменить договор, а не расторгнуть, суд может лишь в исключительных случаях.

Государственные и муниципальные контракты

44-ФЗ запрещает менять существенные условия контракта, кроме прямо названных случаев. После резкого роста цен на материалы законодатель и Правительство РФ ввели специальные механизмы. Постановление Правительства 2021 года разрешило по соглашению сторон увеличить цену строительного контракта более чем на 10 процентов при росте стоимости ресурсов, по методике Минстроя. Переходные положения 44-ФЗ, принятые в 2022 году, допустили изменение условий длящихся контрактов, если обстоятельства, не зависящие от сторон, сделали исполнение невозможным. Каждый механизм имеет свои условия и даты, поэтому применимость проверяют по актуальной редакции на дату обращения.

По договорам, заключённым по 223-ФЗ, порядок изменения цены задаёт положение о закупке заказчика и сам договор.

Пошаговый план для подрядчика при росте цен

Зафиксировать факт. Собрать прайсы и счета поставщиков на дату подписания договора и на текущую дату, биржевые котировки по металлу или цементу, данные о средних ценах в регионе.
Посчитать влияние. Показать, какую долю сметы составляют подорожавшие материалы и на сколько выросла себестоимость оставшегося объёма.
Уведомить заказчика. Направить письмо с расчётом и приложениями до того, как материалы закуплены и работы выполнены. Письмо отправляют способом, который предусмотрен договором.
Предложить варианты. Увеличение цены, замена материала на аналог, изменение сроков, сокращение объёма с соответствующим уменьшением цены.
Получить ответ. Согласие оформляется дополнительным соглашением, отказ или молчание фиксируется.
Решить, продолжать ли работы. Если исполнение по старой цене разорительно, подрядчик оценивает, идти ли в суд за изменением или расторжением договора, или выполнить работы и спорить о доплате.
Направить претензию и подать иск в арбитражный суд, приложив весь собранный расчёт.

Для заказчика последовательность обратная. Он проверяет обоснованность расчёта, запрашивает недостающие документы и даёт мотивированный ответ. Отказ без объяснений потом трактуется против него, если суд сочтёт требование подрядчика разумным.

В цепочке договоров удорожание проходит по ступеням. Субподрядчик предъявляет требование своему генподрядчику, генподрядчик заказчику. Каждое звено связано только своим договором, поэтому согласие заказчика доплатить генподрядчику не обязывает того делиться с субподрядчиком. Генподрядчику выгодно синхронизировать условия о цене в обоих договорах, а субподрядчику прописать собственную оговорку о пересмотре, не надеясь на договор верхнего уровня.

Механизмы компенсации и их условия

Механизм	Основание	Что нужно доказать	Ограничения
Пересмотр цены по договорной оговорке	Условие договора об индексации или пересчёте	Наступление события, указанного в оговорке, и расчёт по её формуле	Действует только в пределах формулы договора
Дополнительное соглашение об увеличении цены	Согласие заказчика	Расчёт роста стоимости и документы поставщиков	Для госконтрактов только в случаях, разрешённых законом
Увеличение твёрдой цены	Ст. 709 ГК РФ	Существенный и непредвиденный рост стоимости материалов, своевременное требование к заказчику	При отказе заказчика остаётся только расторжение
Расторжение или изменение договора судом	Ст. 451 ГК РФ	Все четыре условия существенного изменения обстоятельств	Изменение договора судом допускается в исключительных случаях
Замена материала аналогом	Согласие заказчика, корректировка документации	Соответствие аналога проектным требованиям	Нужно согласие проектировщика и заказчика

Сумма доплаты считается от фактического роста цен на материалы, которые ещё предстоит закупить. Материалы, купленные до подорожания, в расчёт обычно не включают. Срок давности по требованию о доплате общий, три года, но ждать его истечения бессмысленно: чем дальше от момента роста, тем сложнее доказать связь между ценами и договором.

Документы, подтверждающие удорожание

Суд оценивает удорожание по объективным данным, а не по внутренним расчётам компании. Соберите:

договор, смету и ведомость материалов с указанием, кто их обеспечивает;
коммерческие предложения и счета поставщиков на дату договора и после роста цен;
договоры поставки и спецификации с датами и ценами;
данные об изменении цен из независимых источников: биржевые котировки, сведения Росстата, региональные мониторинги цен в строительстве;
письма заказчику с требованием пересмотреть цену и ответы на них;
расчёт влияния удорожания на стоимость оставшихся работ;
заключение специалиста-сметчика, если сумма значительная.

Отдельно храните доказательства того, что рост нельзя было предвидеть. Это публикации о резком изменении рынка, данные о скачке цен за короткий период, сведения о внешних событиях, повлиявших на поставки.

Почему требования о компенсации отклоняют

Подрядчик заявляет требование после завершения работ. Суд видит, что объект сдан по прежней цене без возражений, и считает удорожание принятым риском подрядчика. Письмо нужно было отправить до закупки.

В расчёт включены материалы, купленные задолго до подорожания. Ответчик это легко показывает по первичным документам, и доверие к расчёту в целом падает.

Подрядчик ссылается только на общую инфляцию. Ставка инфляции не доказывает, что выросла стоимость именно тех материалов, которые нужны объекту. Нужны данные по конкретным позициям сметы.

Договор уже содержал механизм пересмотра цены, например при росте больше определённого порога, а подрядчик требует доплату сверх него. Суд применит договорный механизм и откажет в остальном, потому что стороны сами распределили риск.

Заказчик по бюджетному объекту подписывает соглашение о доплате без проверки оснований. Потом контролирующий орган квалифицирует его как незаконное изменение контракта. Подрядчику приходится возвращать полученное, а заказчику объясняться в проверке.

С чем идти к юристу и что он сделает

Юрист нужен в момент, когда цены выросли, а работы ещё впереди. Он оценит, на какое основание опирается требование: договорную оговорку, ст. 709 или ст. 451 ГК РФ, нормы 44-ФЗ. Подготовит уведомление заказчику так, чтобы оно стало доказательством в суде. Поможет выбрать между продолжением работ, расторжением и переговорами.

Заказчику юрист помогает проверить расчёт подрядчика и понять, где требование законно, а где подрядчик пытается переложить обычный предпринимательский риск. Для государственного заказчика это ещё и защита от претензий контролирующих органов.

В рейтинге сайта ищите специалиста с практикой по изменению и расторжению договоров подряда и по госконтрактам в строительстве. Решения по его делам можно прочитать на kad.arbitr.ru: в мотивировке видно, как суд оценил доводы об удорожании.

Получите расчёт перспектив дела на консультации: возьмите договор, смету, счета поставщиков и переписку с заказчиком о ценах.

Электронная почта редакции: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.