СРО в строительстве: зачем нужно членство

Членство в СРО в строительстве нужно компании или ИП, которые заключают договор строительного подряда напрямую с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, или региональным оператором капитального ремонта. Это требование установлено Градостроительным кодексом РФ (статья 52). Если цена каждого такого договора не превышает 10 млн рублей, подрядчик вправе работать без членства. Субподрядчик, у которого договор заключён с генеральным подрядчиком, а не с застройщиком, вступать в СРО по общему правилу не обязан.

Практический вывод простой. Перед подписанием крупного договора заказчик проверяет подрядчика по реестру членов СРО, а подрядчик проверяет, хватает ли его уровня ответственности под цену контракта. Вступают в СРО по месту регистрации компании, стоимость складывается из взносов в компенсационные фонды, вступительного и членских взносов. Если членства нет, а договор уже исполняется, юрист по подрядным спорам оценивает, как это скажется на оплате, неустойке и праве заказчика расторгнуть договор.

Кому членство обязательно, а кому нет

Обязанность привязана не к виду работ, а к тому, кто стоит на другой стороне договора и какова его цена. Строить, реконструировать, проводить капитальный ремонт и снос по договору с застройщиком или техническим заказчиком может только член СРО, если обязательства по договору выше порога в 10 млн рублей. Тот же подход действует для договоров с региональным оператором, который организует капремонт многоквартирных домов.

Без членства обходятся несколько категорий исполнителей. Это подрядчики по договорам дешевле порога, субподрядчики второго и следующего уровня, а также отдельные организации с государственным или муниципальным участием, которые кодекс прямо освобождает от требования. Не нужно членство и самому застройщику, если он не выполняет работы своими силами.

Для проектировщиков и изыскателей действует похожая схема, но членство они получают в СРО своего профиля. Строительные СРО объединены в НОСТРОЙ, проектные и изыскательские в НОПРИЗ. Компания, которая и проектирует, и строит, вступает в две разные организации и платит взносы в каждую.

Как считать порог в 10 млн рублей

Порог применяется к каждому договору отдельно. Дробление одного объекта на несколько договоров по 9 млн рублей суды и контролирующие органы нередко оценивают как обход закона, особенно когда работы технологически едины. Дополнительные соглашения, которые поднимают цену выше порога, тоже переводят договор в зону обязательного членства.

Роль генерального подрядчика

Член СРО, заключивший договор с застройщиком, становится лицом, осуществляющим строительство. Он организует и координирует работы на объекте, ведёт исполнительную документацию и отвечает перед заказчиком за качество всего результата, включая участки, сданные субподрядчиками. Поэтому генподрядчик сам решает, требовать ли членство от своих субподрядчиков, и обычно прописывает это в договоре субподряда как условие допуска на площадку.

Допуск СРО и членство: что изменилось после реформы 2017 года

До 1 июля 2017 года строители получали свидетельство о допуске к конкретным видам работ. Федеральный закон № 372-ФЗ от 03.07.2016 отменил эту систему. Теперь значение имеет сам факт членства и уровень ответственности члена, а перечень видов работ из старого свидетельства больше не применяется.

Одновременно появился региональный принцип. Строительная компания вступает в СРО, зарегистрированную в том же субъекте РФ, что и она сама. Работать по договору компания может на объектах в любом регионе. Для проектных и изыскательских СРО региональная привязка не установлена.

Реформа ввела ещё одно требование: у члена СРО должны быть специалисты, включённые в Национальный реестр специалистов. Именно эти люди подписывают акты, организуют работы на площадке и отвечают за строительный контроль со стороны подрядчика. Без них членство не сохранится даже при исправной уплате взносов.

Как членство влияет на договор подряда и расчёты

Для заказчика членство подрядчика означает дополнительную гарантию. Если подрядчик причинил вред недостатками работ, часть убытков можно получить из компенсационного фонда возмещения вреда. Если договор заключён на торгах и подрядчик внёс средства в фонд обеспечения договорных обязательств, СРО отвечает субсидиарно в пределах части этого фонда.

Для подрядчика членство становится условием допуска к закупке. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ включают требование о членстве в документацию, если начальная цена контракта выше порога. Участник, который не подтвердил членство выпиской, получает отклонение заявки.

Отдельный вопрос возникает, когда договор уже подписан, а членства у подрядчика не было или оно прекратилось. Суды оценивают такие договоры неодинаково. В части дел их признают недействительными как противоречащие прямому требованию закона, в других сохраняют. Однако фактически выполненные и принятые заказчиком работы, как правило, подлежат оплате, в крайнем случае как неосновательное обогащение. Спорным остаётся размер такой оплаты и судьба неустойки.

Уровни ответственности и стоимость членства

Сумма взноса в компенсационный фонд зависит от уровня ответственности, который выбирает сам член. Уровень определяет предельную цену одного договора, а для фонда обеспечения договорных обязательств также предельный совокупный объём контрактов, заключённых на торгах. Минимальные суммы для строительных СРО закреплены в статье 55.16 Градостроительного кодекса РФ, конкретная организация вправе установить их выше.

К взносам в фонды добавляются вступительный взнос, регулярные членские взносы и, если это предусмотрено стандартами СРО, страхование гражданской ответственности. Эти суммы каждая СРО утверждает сама, поэтому сравнивать организации стоит по полному годовому бюджету, а не по рекламной цене вступления. Перед выбором уровня полезно сверить таблицу с действующей редакцией кодекса на consultant.ru: законодатель уже менял отдельные нормы о фондах.

Уровень можно повысить позже, доплатив разницу в фонд. Понизить его с возвратом части взноса закон не позволяет, поэтому брать уровень «с запасом» имеет смысл только под реальный портфель договоров на ближайшие годы.

Как заказчику проверить членство подрядчика

Первый источник сведений — единый реестр членов СРО, который ведут национальные объединения. В нём видно, состоит ли компания в организации, с какой даты, какой у неё уровень ответственности и есть ли право заключать договоры на торгах. Сведения о приостановлении или прекращении членства там тоже отражаются.

Второй источник — выписка из реестра членов конкретной СРО. Её запрашивает сам подрядчик и прикладывает к заявке или договору. Срок действия выписки ограничен одним месяцем со дня выдачи, поэтому документ полугодовой давности ничего не подтверждает.

Третий шаг — сверка уровня ответственности с ценой договора. Подрядчик первого уровня не вправе брать договор на 150 млн рублей. Если на торгах набран портфель контрактов сверх предельного совокупного объёма, СРО может ограничить право члена заключать новые договоры до повышения уровня.

Чем рискует компания, работающая без членства

Подрядчик без членства рискует не получить полную оплату. Заказчик может заявить о недействительности договора, оспорить неустойку в пользу подрядчика, отказаться оплачивать работы сверх фактически подтверждённого объёма. Чем меньше документов об объёме и качестве работ, тем сложнее отстоять сумму в суде.

Заказчик, который нанял подрядчика без членства, теряет гарантии компенсационных фондов. При недостатках или срыве сроков взыскивать придётся только с самого подрядчика, а у него может не оказаться имущества. Для заказчика по 44-ФЗ возникают и закупочные риски: контрольный орган может признать нарушение порядка определения исполнителя.

Отдельный риск связан с формальным членством. Компании иногда вступают в СРО через посредников, которые предлагают «специалистов НРС» без реального трудоустройства. При проверке СРО такая схема выявляется, после чего следует приостановление или исключение. На действующих госконтрактах это может закончиться односторонним отказом заказчика и обращением о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Типичные ошибки при оформлении

• Договор подписан до того, как компания внесла взнос в фонд и стала членом.
• Цена дополнительного соглашения превысила лимит уровня ответственности.
• Специалист НРС уволился, а замена не найдена в срок, установленный СРО.
• Компания сменила адрес на другой субъект РФ и не учла региональный принцип.

Когда к вопросу членства подключать юриста по строительным спорам

Юрист нужен на трёх этапах. До подписания договора он проверяет, требуется ли членство, соответствует ли уровень ответственности цене и не заложены ли в договор условия, позволяющие заказчику расторгнуть его при малейшем изменении статуса подрядчика. При вступлении юрист сверяет внутренние документы СРО и условия о взносах.

Когда спор уже начался, членство становится частью доказательной базы. Заказчик ссылается на его отсутствие, чтобы снизить оплату. Подрядчик доказывает объём и стоимость работ актами, перепиской и заключением строительно-технической экспертизы. Дело рассматривает арбитражный суд по месту нахождения ответчика или по договорной подсудности.

Подобрать юриста можно в рейтинге на этом сайте. Смотрите, есть ли у кандидата дела именно о подряде с участием СРО, на чьей стороне он выступал и как оформлены его позиции в опубликованных судебных актах. Перед встречей подготовьте договор, выписку из реестра членов, акты и переписку о спорных работах. Разберите вашу ситуацию с юристом по строительным спорам до того, как направите заказчику или подрядчику первую претензию.

Для связи с редакцией пишите на э.почту: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.