Как выбрать СРО: рейтинги и критерии

Рейтинг СРО, как выбрать из него подходящую организацию: смотреть нужно не на место в списке, а на вид работ, который СРО вправе допускать, уровни ответственности по компенсационным фондам, стоимость членства и устойчивость самой организации. Строительная компания или индивидуальный предприниматель обязаны состоять в саморегулируемой организации, если ведут инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объектов капитального строительства. Без членства нет права заключать такие договоры, а заказчик вправе отказаться от подрядчика без допуска.

Выбор делают на несколько лет вперёд. Переход в другую СРО возможен, но стоит времени и денег, а ошибка в уровне ответственности закрывает участие в крупных закупках. Поэтому критерии удобнее проверить до подачи заявления, по документам самой организации и по открытым реестрам.

Что в действительности показывает рейтинг СРО

Рейтинги саморегулируемых организаций обычно строят по числу членов, суммарному размеру компенсационных фондов, возрасту организации и количеству проверок. Эти цифры говорят о масштабе, но не о том, насколько СРО подходит конкретному подрядчику. Крупная организация с тысячами членов может быть удобна для генподрядчика, а для небольшой проектной мастерской важнее быстрое рассмотрение заявлений и невысокий взнос.

Рейтинг полезен как первичный фильтр: он помогает отсеять организации, которые исключены из государственного реестра или находятся в процессе ликвидации. Государственный реестр СРО ведёт Ростехнадзор, и статус организации проверяется именно там. Дальше решают документы: устав, положение о членстве, размеры взносов, правила проверок.

Отдельно стоит понимать происхождение рейтинга. Если его составила сама СРО или её партнёр, критерии подобраны под её сильные стороны. Независимый обзор опирается на открытые сведения реестров, а не на самоописание.

Читая любой рейтинг, задайте три вопроса. На какую дату собраны данные: состав членов и размеры фондов меняются каждый квартал. Что взято за единицу сравнения: число членов, объём фондов или число выданных допусков. Входят ли в выборку организации вашего профиля: рейтинг СРО в строительстве мало говорит о выборе для изыскателя.

Какие требования к членам задаёт Градостроительный кодекс

Требования к СРО и к её членам установлены Градостроительным кодексом РФ. Организация должна быть некоммерческой, иметь компенсационные фонды, стандарты и правила контроля за членами. Член СРО обязан соответствовать требованиям к кадрам, оборудованию и опыту, которые закреплены в документах организации.

Для компании, которая строит и реконструирует, действует важное правило: по каждому виду работ членство возможно только в одной СРО. Изыскатель, проектировщик и строитель состоят в разных организациях, даже если это одно юридическое лицо с несколькими видами деятельности. Поэтому генподрядчик с проектным подразделением оформляет две отдельные записи в двух реестрах.

Ещё одно требование касается специалистов. Саморегулируемые организации в строительстве, как правило, требуют, чтобы у компании были специалисты, включённые в национальный реестр специалистов (НРС), который ведёт НОСТРОЙ для строителей и НОПРИЗ для изыскателей и проектировщиков. Количество таких работников и условия их основной работы в компании указаны в стандартах СРО.

Пять критериев выбора, которые проверяются по документам

Первый критерий — вид работ. В уставе и реестре видно, допускает ли СРО строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос, а при необходимости — работы на особо опасных и технически сложных объектах. Второй — компенсационные фонды: фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств. Размер каждого определяет уровень ответственности члена.

Третий критерий — стоимость. Складывается из вступительного взноса, взноса в компенсационные фонды и регулярных членских платежей. Четвёртый — административная нагрузка: частота плановых проверок, перечень отчётов, скорость выдачи выписок. Пятый — надёжность организации: срок работы, отсутствие споров о нецелевом расходовании средств, публикуемые отчёты о проверках и дисциплинарных мерах.

Для компаний, которые участвуют в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, пятый критерий дополняется шестым: уровень ответственности по обязательствам. От него зависит, договоры какой максимальной цены можно заключать.

Критерии лучше взвешивать под собственный портфель заказов. Подрядчик, который работает только по частным договорам с заказчиками-организациями, редко нуждается в высоком уровне по обязательствам и может выбрать организацию с умеренными взносами. Генподрядчик, который идёт на госзаказ, наоборот, начинает выбор с уровней ответственности и уже потом сравнивает платежи. Субподрядчик на отделочных или монтажных работах смотрит на то, как СРО относится к небольшим компаниям: упрощены ли проверки, нет ли избыточных требований к оборудованию.

Как сравнить компенсационные фонды и взносы

Сравнивать организации удобно в таблице: каждая строка закрывает один вопрос, и ответ берётся из документа, а не из рекламы СРО.

Размер взноса в фонд возмещения вреда зависит от того, на какой уровень ответственности подаёт заявку компания. Чем выше уровень, тем больше платёж, но тем шире круг объектов. Фонд обеспечения договорных обязательств нужен тем, кто подписывает договоры, заключённые по итогам конкурентных процедур, и он тоже растёт вместе с уровнем.

Не следует выбирать максимальный уровень с запасом: взнос в фонд замораживается на всё время членства, это не расход, который можно списать, а средства, которые остаются в распоряжении СРО. Минимального уровня, который не закрывает ближайшие заказы, тоже стоит избегать: увеличение уровня позже означает новый взнос и новое решение органа СРО.

Чек-лист проверки самой СРО до подачи заявления

Начните с реестра Ростехнадзора. Убедитесь, что организация включена в реестр, работает по вашему виду деятельности и не находится под процедурой исключения. Затем запросите на сайте СРО или у её сотрудников устав, стандарты, положение о членстве и положение о компенсационных фондах. Эти документы публикуются, и их отсутствие на сайте уже тревожный признак.

Следующий шаг — выписка из реестра членов. Посмотрите, сколько у организации членов вашего профиля, как давно они входят в реестр и встречаются ли среди них исключённые. Проверьте, публикует ли СРО сведения о проведённых проверках и мерах дисциплинарного воздействия. Организация, которая регулярно применяет исключение к членам без чёткой процедуры, создаёт риск для вашей компании.

Потом оцените сервис: сроки рассмотрения заявления, возможность подать документы дистанционно, есть ли консультации по оформлению допуска и выписок для заказчика. Наконец, прочитайте условия выхода: как возвращаются или переводятся средства компенсационных фондов, если вы решите сменить организацию.

Не пропускайте и переписку с самой СРО до вступления. Задайте письменный вопрос о том, как организация рассчитывает уровень ответственности для вашей компании, и сохраните ответ. Если позже возникнет спор о размере взноса, письмо станет документом, на который можно сослаться в претензии и в суде. Сравните ответы двух или трёх организаций: расхождения в толковании одних и тех же положений уже показывают, насколько предсказуема работа с каждой из них.

Ошибки, из-за которых компания остаётся без права на работы

Самая частая ошибка — выбор по цене вступления без проверки уровня ответственности. Компания вступает на минимальный уровень, выигрывает торги на сумму выше допустимой и узнаёт об этом при заключении договора. Заказчик вправе не подписать контракт, обеспечение заявки не возвращается.

Вторая ошибка — потеря непрерывности членства при переходе. Если заявление о выходе подано раньше, чем принят положительный ответ новой СРО, на время компания остаётся без допуска, а работы, выполненные в этот период, оспариваются заказчиком. Третья — несоответствие кадровых требований: специалист не внесён в НРС или числится по совместительству, и СРО отказывает в приёме.

Четвёртая ошибка — игнорирование уведомлений о проверках и замечаний. Невыполненное предписание влечёт меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения. Решение об исключении можно оспорить в арбитражном суде, но до решения суда компания не вправе заключать новые договоры.

Пятая ошибка связана с проверкой контрагентов. Компания полагается на выписку, которая была получена при вступлении, и не обновляет её. Заказчики и банки при заключении договоров и выдаче гарантий запрашивают свежую выписку, а в ней видно любое изменение статуса, приостановку права или неоплаченный взнос. Просроченный членский платёж за несколько месяцев превращается в основание для дисциплинарного дела.

Когда выбор СРО превращается в юридическую задачу

Юридическое сопровождение нужно, если организация отказывает в приёме без внятных причин, если компания состоит в СРО и получила уведомление об исключении, если при переходе не перечисляются средства компенсационного фонда либо если заказчик отказывается признавать уровень ответственности. Эти ситуации разрешаются письменной перепиской, обращением в Ростехнадзор и иском в арбитражный суд.

Подготовьте пакет: устав и положения СРО, выписки из реестра, переписку, платёжные документы по взносам, договоры и извещения о закупках, где указан требуемый уровень. По этим документам юрист определит, куда направлять жалобу и какое требование заявлять. Разберите вашу ситуацию с юристом по строительным спорам до того, как срок обжалования будет упущен.

Электронная почта редакции: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.