СРО изыскателей: когда обязательно членство

Членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий обязательно для организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Основание: статья 47 Градостроительного кодекса РФ. Вступление в СРО изыскателей даёт право работать по договорам с заказчиками и проектировщиками, но возлагает обязанности по специалистам, взносам и ответственности. Неверная оценка собственных обязанностей часто приводит к спору с заказчиком о праве на оплату.

Страница адресована изыскательским компаниям, проектным организациям, которые привлекают изыскателей, и заказчикам. Разберём, в каких случаях членство нужно, что проверить в договоре и какие споры возникают.

В каких ситуациях изыскатель обязан состоять в СРО

Инженерные изыскания в градостроительной деятельности включают инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические и инженерно-геотехнические работы. Если такие работы выполняются для объекта капитального строительства по договору, исполнитель должен быть членом СРО, объединяющей изыскателей.

Членство нужно и тогда, когда изыскания выполняет субподрядчик, привлечённый генпроектировщиком. Статус генпроектировщика не распространяется на привлечённую компанию.

Не каждое исследование грунтов или съёмка местности подпадает под эти правила. Если работы не связаны с подготовкой документации по объекту капитального строительства, членство может не требоваться. Границу определяют предметом договора и положениями кодекса, поэтому заказчик и исполнитель должны одинаково понимать, для чего проводятся изыскания.

Для закупок для государственных нужд действуют исключения при небольшой цене. Пороги сверяются по действующей редакции кодекса.

Заказчик проверяет статус исполнителя до подписания договора и берёт выписку из реестра членов СРО на дату заключения. Заодно сверяет, что исполнитель вправе выполнять именно тот вид изысканий, который заказан: геология и геодезия требуют разных специалистов и разной оснащённости. Компания, у которой в штате есть геодезисты, но нет геологов, не должна принимать на себя договор на комплексные изыскания без привлечения субисполнителя с членством.

Требования к специалистам и порядок вступления

Статья 55.8 кодекса требует от члена СРО наличия специалистов, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий. Они должны работать по месту основной работы, иметь высшее образование и профильный стаж, а также подтверждать квалификацию. Число специалистов и детали отражены в документах СРО.

Порядок вступления выглядит так.

1. Подбираете СРО, в которой работает изыскательское направление.
2. Проверяете специалистов: наличие записи в национальном реестре, трудовые отношения и стаж.
3. Подаёте заявление и документы.
4. Вносите взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и, если планируете участвовать в закупках, в фонд обеспечения договорных обязательств.
5. Получаете решение о приёме и выписку из реестра членов.

Если один из специалистов уволился, организация должна заменить его в срок, который установлен для устранения нарушений. Иначе СРО вправе применить меры дисциплинарного воздействия.

Один и тот же специалист учитывается по основному месту работы только у одного работодателя, поэтому две компании не могут одновременно заявить одного человека в качестве своего специалиста. Такая попытка выявляется при проверке реестра и считается нарушением. Кадровую часть заявления лучше проверить заранее: подтвердить трудовыми договорами и приказами, что люди действительно работают в компании, а их данные в национальном реестре совпадают с документами об образовании и стаже.

Ответственность изыскателя и роль компенсационных фондов

Результат инженерных изысканий лежит в основе проекта. Ошибки в данных о грунтах, уровне подземных вод или рельефе приводят к неверным решениям по фундаментам, дренажу и инженерным сетям. Поэтому закон возлагает на изыскателя имущественную ответственность.

Статья 55.16 кодекса определяет взносы в фонды и уровни ответственности. Уровень задаёт верхнюю границу цены договора, которую организация вправе принимать на себя. При превышении заказчик вправе поставить под сомнение исполнение.

Если вред причинён недостоверными данными, пострадавший обращается к изыскателю, а при невозможности получить возмещение к СРО. Выплата из фонда не освобождает виновного члена: СРО вправе требовать компенсацию с него.

Результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе вместе с проектной документацией (статья 49 Градостроительного кодекса РФ). Поэтому недостатки отчёта чаще всего обнаруживаются именно на этом этапе: экспертиза выдаёт замечания по полноте исследований, достоверности данных и соответствию программе. Если отчёт получил отрицательное заключение, заказчик теряет время и деньги на повторные работы, и он, как правило, предъявляет изыскателю требование безвозмездно доработать результат либо вернуть оплату и возместить убытки.

Споры, которые чаще всего возникают у изыскателей

Типичные споры собраны в таблице.

Если данные оказались недостоверными из-за неполного задания или недоступности участка, изыскатель ссылается на ненадлежащее исполнение обязанностей заказчика. Это одна из главных линий защиты.

Споры между организациями рассматривает арбитражный суд. До подачи иска направляют претензию: Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает для коммерческих споров тридцать календарных дней на ответ, если договор не устанавливает иного. Срок исковой давности общий, три года. При споре о качестве отчёта суд назначает строительно-техническую или инженерно-геологическую экспертизу, а в вопросах эксперту указывают, какие выработки, пробы и замеры подлежат проверке. Если часть данных можно проверить только повторным бурением или съёмкой, стороны заранее договариваются, кто оплатит доступ на участок.

Что проверить в договоре на изыскания

В договоре должны быть задание на изыскания, программа работ, перечень результатов (технический отчёт), сроки, порядок передачи участка и исходных данных и порядок приёмки. Без программы работ споры о достаточности исследований почти не разрешимы: стороны трактуют объём по-своему.

Отдельно пропишите ответственность за неточные данные и пределы этой ответственности. Нередко стороны ограничивают размер возмещения суммой договора, но такое условие не всегда выдерживает судебную проверку, поэтому его формулировка требует внимательности.

Проверьте, кто обязан обеспечить доступ на участок и согласовать производство работ с владельцами коммуникаций. Если заказчик не обеспечил доступ, исполнитель вправе приостановить работы и требовать продления срока, но уведомить заказчика нужно письменно.

Предусмотрите порядок устранения замечаний экспертизы и сроки: кто и за чей счёт дорабатывает отчёт.

Хорошая практика для исполнителя: вести полевой журнал, сохранять протоколы лабораторных испытаний, акты отбора проб, схемы выработок и фотофиксацию с привязкой к координатам. Эти материалы позволяют доказать, что данные получены на месте, а не рассчитаны по аналогам. Для заказчика важно получать исходные материалы вместе с отчётом, а не только итоговый документ: при споре они показывают, где именно возникла ошибка и кто за неё отвечает.

Как действовать при конфликте с заказчиком или СРО

Если заказчик заявляет недостатки отчёта, сначала запросите письменный перечень замечаний со ссылками на нормы и документацию. Без конкретики невозможно ни исправить результат, ни защитить его. Затем решите: устранить замечания, провести повторные работы за свой счёт или оспаривать претензию.

Если заказчик отказывается платить, направьте претензию с актами и подтверждением выполнения. В арбитражный суд идут после претензионного порядка, если он предусмотрен договором.

При угрозе исключения из СРО исправьте нарушение до заседания органа организации, подготовьте письменные пояснения и документы о специалистах. После вынесения решения его можно оспорить в арбитражном суде, но успех зависит от того, была ли нарушена процедура.

Не отправляйте в ответ на претензию длинные оправдания без документов: суд оценивает доказательства, а не эмоции.

Следующий шаг

Соберите договор, задание, программу и технический отчёт, акты приёмки, переписку, замечания экспертизы, выписку из реестра СРО и сведения о специалистах. Определите, на каком этапе возник конфликт и какую сумму вы требуете или у вас требуют.

С этим пакетом можно оценить, где сильная и где слабая позиция, и выбрать путь: переговоры, дополнительные работы или иск.

Изыскателю отдельно проверьте, соответствуют ли фактически выполненные выработки программе работ: количество скважин, глубина бурения, перечень лабораторных определений. Расхождение с программой без письменного согласования с заказчиком становится главным доводом противной стороны. Заказчику, наоборот, полезно сопоставить отчёт с замечаниями экспертизы и с данными соседних участков: если расхождение существенное, это основание просить дополнительные исследования до начала проектирования, а не после начала строительства.

Для связи с редакцией пишите на электронную почту: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.