Требования к кадрам для членства в СРО

Для вступления в саморегулируемую организацию и для сохранения членства строительная компания должна иметь в штате минимальное число специалистов с высшим образованием, профильным стажем и записью в национальном реестре. Требование закреплено в статье 55.8 Градостроительного кодекса РФ, а порядок ведения реестра описан в статье 55.5-1. Нехватка специалистов остаётся самой частой причиной предписаний СРО и исключения из членов. Утрата кадров по ходу работ влияет и на судьбу договоров: заказчик получает повод усомниться в праве подрядчика продолжать работы.

Материал написан для строительных и проектных организаций и индивидуальных предпринимателей. Разберём, какие специалисты нужны, как подтвердить их квалификацию, что делать при увольнении и какие споры из этого вырастают.

Какие специалисты нужны организации и по какому месту работы

Кодекс различает требования к строительным организациям, проектировщикам и изыскателям. Строительная организация должна иметь специалистов по организации строительства. Проектная компания обеспечивает специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, изыскательская по организации инженерных изысканий. Минимальное количество устанавливает кодекс, а СРО вправе предъявить повышенное требование во внутренних документах, поэтому всегда читайте положение выбранной организации.

Главное условие: специалист работает в компании по основному месту работы, а не по совместительству. Это подтверждается трудовым договором и записью в трудовой книжке или сведениями о трудовой деятельности. Гражданско-правовой договор с внешним консультантом не засчитывается.

Руководитель компании может быть учтён как специалист, если он соответствует требованиям. Часто именно так закрывают потребность малые компании.

Национальный реестр специалистов ведут национальные объединения: НОСТРОЙ для строителей, НОПРИЗ для проектировщиков и изыскателей. Сведения из реестра открыты, и заказчик, банк или конкурирующая компания могут проверить, числится ли названный вами человек в реестре и за каким работодателем. Расхождение между реестром и кадровыми документами выявляется быстро и становится поводом для проверки СРО.

Индивидуальный предприниматель, который сам выполняет работы, может быть учтён как специалист при соблюдении требований к образованию и стажу. Если он привлекает работников, действуют те же правила, что и для организации: специалисты учитываются по основному месту работы.

Образование, стаж и запись в национальном реестре

Базовые требования к специалисту: высшее образование по профилю, стаж работы по специальности на инженерных должностях и сведения в национальном реестре специалистов. Стаж и перечень подходящих направлений подготовки определены нормативными актами и меняются, поэтому перед подачей документов сверяйтесь с действующей редакцией.

Включение в реестр происходит по заявлению специалиста через национальное объединение. Он представляет диплом, трудовые документы и подтверждение стажа. Если сведения неполные или противоречивые, заявление возвращают.

Квалификацию нужно подтверждать повышением квалификации не реже одного раза в пять лет. Срок отслеживают заранее: просроченное обучение является основанием для исключения специалиста из реестра. Тогда компания теряет учтённого специалиста и оказывается в нарушении.

Практический совет: готовьте пакет документов специалиста до того, как он выйдет на работу. Проверьте, что в дипломе указана подходящая специальность, что записи в трудовой книжке показывают именно инженерные должности, а не смежные, и что в сведениях о стаже нет пробелов. Типичная причина возврата заявления: стаж подтверждён должностями, которые не относятся к производственной или проектной деятельности, например административными. Устранение такой ошибки отнимает недели, за которые компания остаётся без специалиста.

Сколько специалистов нужно и как это связано с видами работ

Число специалистов связано также с уровнем ответственности по компенсационным фондам. Рост цены договоров заставляет не только увеличить взнос, но и пересмотреть кадровый состав. Поэтому планируйте участие в крупных контрактах заранее: найти и оформить специалиста в реестре быстро не получится.

Для закупок по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ заказчик нередко требует подтвердить наличие работников нужной квалификации. Участник представляет сведения о специалистах и выписку из реестра СРО. Если в заявке названы люди, которых затем нет в штате, это основание для отказа или расторжения контракта, а недостоверные сведения могут привести к включению поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Что делать при увольнении, болезни или переводе специалиста

Увольнение единственного учтённого специалиста ставит организацию в положение нарушителя. Алгоритм действий должен быть заранее известен руководителю.

Сначала организация письменно уведомляет СРО об изменении кадрового состава в срок, который установлен её положениями. Затем подыскивает замену: оформляет нового специалиста по основному месту работы и подаёт сведения для включения в реестр. Пока нового специалиста нет, компания договаривается с СРО о сроке устранения нарушения.

Если замена не найдена, СРО выносит предписание, а при неисполнении применяет дисциплинарные меры вплоть до исключения. Параллельно нужно сообщить заказчикам по действующим договорам и обсудить, как это повлияет на исполнение. Скрытое нарушение откроется при проверке и ухудшит позицию в споре.

Длительная болезнь или отпуск специалиста нарушением сами по себе не являются: трудовые отношения продолжаются, и он остаётся работником компании. Проблема возникает при переводе на другое место работы, переходе на совместительство или увольнении. Поэтому при любых кадровых перемещениях проверяйте, не меняется ли статус человека в трудовых документах, и заранее обсуждайте с СРО, как это отразится на учёте.

Какие споры вырастают из кадровых нарушений

Первый вид споров: решение СРО об исключении из-за недостатка специалистов. Организация оспаривает решение, утверждая, что нарушение устранено или процедура нарушена. Суд изучает уведомления, сроки, документы о приёме новых работников.

Второй вид: заказчик отказывается принимать работы или платить, ссылаясь на утрату права работать. Подрядчик возражает: работы выполнены, результат принят, нарушение не повлияло на качество. Для защиты нужны акты, исполнительная документация и доказательства, что специалисты участвовали в работах.

Третий вид: споры о фиктивных специалистах. Компания указывает людей, которые фактически не работают. При проверке это выявляется и ведёт к исключению, а иногда к претензиям других участников рынка.

Четвёртый: трудовые споры с самим специалистом о расторжении договора и обязанности отработать срок.

Решение об исключении оспаривают в арбитражном суде, если спор возник между организацией и СРО. Для обращения в суд установлены процессуальные сроки, поэтому после получения решения СРО сразу фиксируют дату получения. Суд проверяет не только факт нарушения, но и соразмерность меры: если организация исправила нарушение до заседания органа, а СРО это не учла, позиция компании заметно крепче. В спорах с заказчиком работает другое правило: доказательства участия специалистов в работах (приказы, табели, подписи в журналах и актах) решают больше, чем сам факт наличия записи в реестре.

Типичные ошибки при подборе и учёте кадров

Самая распространённая ошибка: учесть специалиста, чьи документы не прошли проверку. Диплом не по профилю, недостаточный стаж или отсутствие записи в реестре означают, что человек не засчитывается.

Вторая ошибка: рассчитывать на совместителей. Основное место работы подтверждается документально, и совместительство в этом смысле не помогает.

Третья ошибка: пропустить срок подтверждения квалификации. Компании следят за приёмом и забывают о повторном обучении.

Четвёртая: не заменять уволившегося специалиста до проверки. СРО проводит плановые и внеплановые проверки, и нарушение оказывается зафиксированным.

Пятая: не согласовывать кадровые изменения с договорами. Если в договоре или конкурсной документации указан конкретный специалист, его уход нужно согласовать с заказчиком.

Шестая: хранить кадровые документы без системы. Когда СРО запрашивает трудовой договор, приказ о приёме и справку о стаже, компания собирает их за несколько дней и нередко находит расхождения: даты приказа и договора не совпадают, должность записана иначе, чем в реестре. Единая папка по каждому специалисту с актуальными копиями экономит время и снимает вопросы.

Как подготовиться к проверке и к спору

Ведите кадровый реестр компании: список специалистов, дата записи в национальном реестре, срок следующего обучения, копии трудовых договоров и приказов. Раз в квартал сверяйте его с реестром на сайте национального объединения.

При получении предписания СРО отвечайте письменно в установленный срок и прикладывайте подтверждающие документы. Если нарушения нет, обоснуйте это; если есть, приложите план устранения. Не оставляйте предписания без ответа.

Когда спор дошёл до заказчика или суда, соберите договоры с заказчиками, акты, журналы работ, кадровые документы, переписку с СРО и выписки из реестров на ключевые даты. По этим материалам можно определить, какие требования заказчика обоснованы, а какие нет.

Электронная почта редакции: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.