Ответственность СРО за работы членов объединения

Ответственность СРО за членов наступает в двух случаях, прямо названных Градостроительным кодексом РФ. Первый — вред, причинённый недостатками строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса: здесь СРО отвечает за счёт компенсационного фонда возмещения вреда (статья 60). Второй — неисполнение или ненадлежащее исполнение членом договора подряда, заключённого на торгах: здесь СРО несёт субсидиарную ответственность за счёт фонда обеспечения договорных обязательств (статья 60.1). В обоих случаях выплата ограничена частью средств фонда, а СРО затем требует возмещения с самого члена.

За обычные споры о качестве, сроках и оплате по частному договору подряда СРО не отвечает. Заказчик, который хочет получить деньги из фонда, сначала предъявляет требование подрядчику, затем самой СРО, и только после отказа идёт в арбитражный суд. Подрядчику, у которого заказчик заявил такое требование, важно понимать: выплата из фонда не закрывает долг, а переводит его на СРО с правом регресса.

За что отвечает СРО, а за что нет

СРО не является гарантом исполнения любых обязательств своих членов. Она не платит за просрочку по договору с частным застройщиком, заключённому без торгов. Она не возвращает неотработанный аванс по такому договору и не компенсирует расходы на устранение недостатков, если они не причинили вреда третьим лицам. С этими требованиями заказчик идёт только к подрядчику.

Ответственность СРО возникает, если одновременно выполнены условия, установленные кодексом. Для вреда нужно, чтобы работы выполнял член СРО и вред был причинён их недостатками. Для договорной ответственности нужно, чтобы договор был заключён с использованием конкурентных способов, у члена было право заключать такие договоры и в СРО был сформирован фонд обеспечения договорных обязательств.

Значение имеет момент членства. Требование предъявляется к той СРО, членом которой подрядчик был на дату выполнения работ или заключения договора. Последующий переход подрядчика в другую организацию или его исключение не освобождают прежнюю СРО от ответственности.

Те же правила действуют для проектировщиков и изыскателей. Если вред возник из-за ошибки в проектной документации или в результатах инженерных изысканий, регрессное требование адресуют исполнителю этих работ и его СРО в области проектирования или изысканий. В сложных авариях требования нередко предъявляются одновременно к строительной и проектной СРО, а экспертиза распределяет вклад каждого исполнителя.

Вред от недостатков работ: регресс к подрядчику и его СРО

Статья 60 Градостроительного кодекса РФ строит ответственность за вред по цепочке. Потерпевшему, чьё имущество, жизнь или здоровье пострадали от разрушения или повреждения здания либо нарушения требований безопасности при строительстве, вред возмещает застройщик или технический заказчик. Это обеспечивает потерпевшему понятного ответчика.

Возместив вред, застройщик или технический заказчик получает право обратного требования. Его можно предъявить лицу, выполнившему соответствующие работы, и саморегулируемой организации, членом которой это лицо было, в пределах средств её фонда возмещения вреда. Так СРО становится вторым источником возмещения, если у подрядчика нет денег или имущества.

Ключевой вопрос такого спора — причинная связь между конкретными работами и вредом. Её устанавливают строительно-технической экспертизой: эксперт определяет, какой дефект привёл к разрушению, на каком этапе он возник и чьи работы его породили. Если в причинах есть вклад проектировщика, требование может быть обращено и к его СРО в области проектирования.

Пример типовой ситуации

При реконструкции здания подрядчик ослабил несущую стену, и через несколько месяцев обрушилось перекрытие, повредив имущество арендатора. Арендатор взыскал убытки с застройщика. Застройщик предъявил регрессное требование подрядчику, а после его отказа и признания подрядчика неплатёжеспособным — строительной СРО, где подрядчик состоял на время работ. Спор в таких делах обычно ведётся о причинах обрушения и о размере ущерба, а не о самом факте ответственности СРО.

Срыв договора, заключённого на торгах: субсидиарная ответственность

Статья 60.1 кодекса защищает заказчиков, которые выбрали подрядчика через закупку по 44-ФЗ, 223-ФЗ или в рамках капитального ремонта. Если член СРО не исполнил или ненадлежаще исполнил такой договор, СРО отвечает перед заказчиком за реальный ущерб и неустойку по договору. Ответственность субсидиарная, то есть дополнительная к ответственности самого подрядчика.

Субсидиарный характер означает определённый порядок, описанный в статье 399 ГК РФ. Сначала заказчик предъявляет требование подрядчику. Если подрядчик отказал или не ответил в разумный срок, требование можно направить СРО. Пропуск этого шага даёт СРО основание отклонить требование, а суду — отказать в иске.

Что заказчик включает в реальный ущерб

Типичные составляющие реального ущерба по сорванному контракту — разница между ценой нового подрядчика и ценой первоначального договора на незавершённый объём, расходы на устранение недостатков силами третьих лиц, неотработанный аванс, не покрытый банковской гарантией. Каждая сумма подтверждается документами: новым контрактом, сметой, актами, платёжными поручениями. Неустойку считают по условиям договора, а для госконтракта — по правилам 44-ФЗ.

Если подрядчик стал банкротом

Банкротство подрядчика не прекращает субсидиарную ответственность СРО. Заказчик включает требование в реестр требований кредиторов и параллельно предъявляет его СРО. Суды в таких делах нередко принимают процедуру банкротства как подтверждение того, что основной должник не исполнит требование, но документы о предъявлении претензии подрядчику всё равно нужны.

Выплата идёт за счёт фонда обеспечения договорных обязательств и ограничена долей его средств, установленной кодексом. Если СРО исключена из государственного реестра, а средства фонда переданы национальному объединению, требование предъявляется национальному объединению в пределах переданных средств.

Порядок предъявления требования к СРО

Требование к СРО готовят так, чтобы оно выдержало проверку в арбитражном суде. Порядок для заказчика по договору, заключённому на торгах, выглядит так:

1. Зафиксировать нарушение: акты о недостатках, переписку о срыве сроков, решение об одностороннем отказе, если оно было.
2. Рассчитать реальный ущерб и неустойку, приложить подтверждающие документы.
3. Направить претензию подрядчику и дождаться ответа или истечения разумного срока.
4. Получить выписку из реестра членов, подтверждающую членство подрядчика на дату договора и его право участвовать в торгах.
5. Направить требование СРО с копиями договора, претензии, ответа подрядчика или доказательств его молчания.
6. При отказе или молчании СРО подать иск в арбитражный суд к СРО, а при необходимости и к подрядчику.

Для регрессного требования по вреду порядок похож, но центральное место занимают документы о выплате потерпевшему и экспертиза причин разрушения. Требования к подрядчику и к СРО предъявляются в пределах общего трёхлетнего срока давности, предусмотренного статьёй 196 ГК РФ.

Пределы выплат и условия ответственности

Чаще всего спорят о трёх вещах. Был ли договор заключён конкурентным способом или, например, у единственного подрядчика без процедуры. Входят ли в требование упущенная выгода и судебные расходы. Соблюдён ли досудебный порядок обращения к основному должнику. Каждый из этих вопросов решается по документам, собранным до иска.

Что ждёт члена после выплаты: регресс и доплата

Выплатив деньги из фонда, СРО получает право регресса к члену, из-за которого возникла выплата. Она взыскивает с него сумму выплаты, а внутренние документы обязывают его внести дополнительный взнос, чтобы восстановить фонд. Невнесение такого взноса — самостоятельное основание для исключения.

Подрядчик в регрессном споре вправе оспаривать не только сумму, но и само основание выплаты. Он может доказывать, что вред возник не из-за его работ, что ущерб завышен, что неустойка несоразмерна, что заказчик сам нарушил договор. Если СРО выплатила деньги без проверки этих обстоятельств, суд может отказать ей в регрессе полностью или частично.

Поэтому подрядчику выгодно участвовать в споре заказчика с СРО с самого начала. Он вправе вступить в дело третьим лицом и представить свои доказательства. Решение по первому спору потом влияет на регрессный иск, и сделанные там выводы трудно опровергнуть.

Юрист для заказчика и для подрядчика

Заказчику юрист нужен, чтобы правильно выстроить последовательность требований. Ошибка в порядке обращения к подрядчику и СРО лишает права на выплату из фонда. Юрист проверяет, был ли договор заключён на торгах, какой уровень ответственности был у подрядчика, сформирован ли в СРО фонд обеспечения договорных обязательств, и готовит иск.

Подрядчику юрист помогает защититься и в основном, и в регрессном споре. Он формирует доказательства объёма и качества работ, ставит вопросы эксперту, заявляет о несоразмерности неустойки, оспаривает расчёт ущерба. Если подрядчик остаётся членом СРО, юрист также ведёт переговоры с организацией о порядке восполнения фонда.

Юриста с делами по искам к СРО можно подобрать в рейтинге сайта. Ищите кандидатов, которые выступали в таких делах и на стороне заказчика, и на стороне подрядчика или СРО. Разберите вашу ситуацию с юристом по строительным спорам, принеся договор, претензии, ответы на них и выписку из реестра членов.

Электронная почта редакции: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.