Исключение из СРО: основания и последствия для работ

Исключение из СРО влечёт для строительной компании последствия сразу в трёх сферах: она теряет право заключать новые договоры с застройщиками и техническими заказчиками ценой выше 10 млн рублей, рискует потерять действующие госконтракты и не получает назад взносы в компенсационные фонды. Основания для исключения перечислены в статье 55.7 Градостроительного кодекса РФ: несоответствие требованиям к членству, неуплата взносов, неустранённые нарушения после приостановления права заключать договоры и неоднократные нарушения стандартов. Решение принимает коллегиальный орган управления СРО.

Если компании грозит исключение, действовать нужно до заседания: устранить нарушение, представить документы и письменные возражения. Если решение уже принято, его можно обжаловать внутри СРО и в арбитражном суде. Параллельно стоит оценить действующие договоры: какие из них заказчик вправе расторгнуть и как довести до оплаты уже выполненные работы.

За что исключают из СРО

Самое частое основание — несоответствие требованиям к членству. Обычно это потеря специалистов из Национального реестра специалистов: сотрудник уволился, сведения о нём исключены из реестра, замена не найдена. Сюда же относится отсутствие договора страхования ответственности, если он требуется стандартами организации.

Второе основание — денежное. Компанию исключают за неуплату взноса в компенсационный фонд, за невнесение дополнительного взноса после выплаты из фонда и за неоднократную в течение года неуплату или несвоевременную уплату членских взносов. Долг по членским взносам СРО может ещё и взыскать через суд.

Третья группа связана с качеством работы. Это неоднократные в течение года или грубые нарушения требований технических регламентов, проектной документации, стандартов СРО. Сюда же относятся нарушения при исполнении договоров, заключённых на торгах, которые выявила СРО в ходе контроля. Внутренние документы организации могут добавлять свои основания, если они не противоречат закону.

Чем исключение отличается от прекращения членства

Членство прекращается и без исключения: при добровольном выходе, ликвидации юридического лица, смерти индивидуального предпринимателя. Для компании разница существенная. Исключение отражается в реестре как мера ответственности, и заказчики видят его при проверке. Добровольный выход такого следа не оставляет, хотя взносы в обоих случаях остаются в фонде.

Процедура: от проверки до решения коллегиального органа

Исключению обычно предшествует проверка. Контрольный орган СРО фиксирует нарушения в акте и передаёт материалы в дисциплинарную комиссию. Комиссия вправе применить более мягкие меры: предписание об устранении нарушения, предупреждение, штраф, приостановление права заключать новые договоры. Рекомендацию об исключении она передаёт в коллегиальный орган управления.

Член СРО вправе участвовать в заседании, давать пояснения и представлять документы. Уведомление о заседании направляется заранее, а его отсутствие — серьёзный довод при обжаловании. Если компания не получила уведомление или не смогла ознакомиться с материалами проверки, решение уязвимо.

После решения СРО вносит сведения об исключении в реестр членов и направляет информацию в национальное объединение. С этого момента компания отображается в едином реестре как исключённая. Заказчики, банки-гаранты и операторы электронных площадок видят эти сведения при проверке участника.

Сигналы, что дело идёт к исключению

• СРО направила запрос о специалистах НРС или об уплате взносов с коротким сроком ответа.
• Назначена внеплановая проверка по жалобе заказчика.
• Дисциплинарная комиссия приостановила право заключать новые договоры.
• Пришло уведомление о заседании коллегиального органа с вопросом о членстве компании.

На каждом из этих этапов нарушение ещё можно устранить. После решения коллегиального органа остаётся только обжалование, а договорные последствия начинают наступать сразу.

Что происходит с действующими договорами после исключения

Градостроительный кодекс требует членства на момент заключения договора с застройщиком или техническим заказчиком. Он не говорит прямо, что договор, заключённый во время членства, прекращается после исключения. Поэтому последствия зависят от вида договора и от его условий.

Выполненные до исключения работы подлежат оплате. Заказчик не вправе отказаться от оплаты принятого объёма лишь потому, что подрядчика исключили. Спор обычно идёт о стоимости незавершённой части, неустойке и возврате неотработанного аванса.

Госконтракты и односторонний отказ заказчика

Для контрактов по 44-ФЗ исключение из СРО особенно опасно. Статья 95 этого закона обязывает заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения выяснилось, что подрядчик не соответствует требованиям к участникам закупки. Решение размещается в единой информационной системе и вступает в силу через установленный законом срок.

Односторонний отказ заказчика по такому основанию влечёт обращение в контрольный орган о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. Антимонопольный орган проверяет, было ли поведение подрядчика недобросовестным. Если компания успела восстановить членство или доказала, что исключение было незаконным, шансы избежать реестра выше.

Параллельно заказчик предъявляет требования по банковской гарантии и о неустойке. Подрядчик в ответ доказывает объём и стоимость выполненных работ, а при необходимости заявляет о снижении неустойки как несоразмерной последствиям нарушения. Спор переходит в арбитражный суд.

Сроки, которые нельзя пропустить

Отказ заказчика по 44-ФЗ вступает в силу не сразу. В этот период подрядчик вправе устранить нарушение, и тогда заказчик обязан отменить решение. Восстановление членства в этот срок — главный способ сохранить контракт. Поэтому о проблеме с СРО компании стоит думать с первого дня проверки, а не после решения об исключении.

Судьба взносов и повторное вступление

Взносы в компенсационные фонды исключённому члену не возвращаются. Вступительный и уплаченные членские взносы тоже остаются у организации. Если у компании есть задолженность по членским взносам, СРО вправе взыскать её и после исключения.

Повторно вступить можно как в прежнюю, так и в другую СРО того же региона. При новом вступлении компания проходит проверку заново и снова платит взносы в фонды в полном объёме. Сведения о прежнем исключении остаются в реестре, и новая СРО учитывает их при проверке кандидата.

Пока членства нет, компания вправе работать как субподрядчик у генерального подрядчика и заключать договоры дешевле 10 млн рублей. Это помогает сохранить загрузку, но не решает проблему действующих крупных договоров.

Перед повторным вступлением полезно устранить причину прежнего исключения и задокументировать это: принять специалистов НРС по основному месту работы, погасить долги по взносам, заключить договор страхования. Новая СРО будет задавать вопросы именно об этом, и готовый комплект подтверждений сокращает проверку.

Как обжаловать решение об исключении

Первый путь — внутренний. Закон о саморегулируемых организациях и уставы СРО предусматривают обжалование решений дисциплинарных органов в коллегиальный орган или общему собранию. Внутренний порядок короткий, и пропустить его легко.

Второй путь — арбитражный суд. Иск о признании решения недействительным рассматривается как корпоративный спор по правилам главы 28.1 АПК РФ. Истец доказывает, что основания для исключения не было, нарушение устранено до заседания, процедура нарушена или мера несоразмерна проступку. Одновременно можно просить суд о мерах, которые сохранят положение компании до решения по существу.

Доказательства в таком споре — это акты проверок, протоколы заседаний, уведомления, документы о специалистах, платёжные поручения о взносах. Если причина в качестве работ, к ним добавляются исполнительная документация и, при необходимости, заключение строительно-технической экспертизы.

Доводы, которые проверяет суд

Суд смотрит, предусмотрено ли основание исключения законом или внутренними документами, действовавшими на дату нарушения. Он проверяет, было ли у члена время устранить нарушение после приостановления права, извещали ли его о заседании, был ли кворум при голосовании. Отдельно оценивается соразмерность: исключение за единичную просрочку членского взноса при отсутствии иных нарушений суды могут счесть чрезмерной мерой.

Подготовка защиты и выбор юриста

Юрист по строительному праву помогает на стадии проверки, когда ещё можно обойтись без исключения. Он готовит возражения на акт, план устранения нарушений, документы о новых специалистах. На заседании он представляет позицию компании и фиксирует процессуальные нарушения.

После исключения задача расширяется. Нужно одновременно оспаривать решение СРО, сохранять действующие договоры, отвечать на отказ заказчика и защищаться от включения в реестр недобросовестных поставщиков. Эти направления связаны между собой, поэтому их удобнее вести одному представителю.

Кандидатов можно сравнить в рейтинге сайта: смотрите на опубликованные дела о членстве в СРО и об одностороннем отказе по госконтрактам. Подготовьте решение об исключении, акты проверок, договоры с заказчиками и переписку. Запишитесь на консультацию по вашему вопросу сразу после получения уведомления о проверке или заседании.

Для связи с редакцией пишите на э.почту: stroyspory@строительные-споры-юристы.рф. Контакты адвокатов и юристов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.